El nou finançament proposa recaptar el 56,5% de l'IVA i el 55% de l'IRPF i canvia els criteris de població ajustada. El sistema modifica els mecanismes de compensació i augmenta en prop de 21.000 milions el model vigent
El nou model de finançament autonòmic que planteja el govern espanyol inclou canvis en els criteris de població ajustada i augmenta la cessió de l'IVA fins al 56,5% i l'IRPF fins al 55% (vs. 50% actual). El nou sistema també modifica els mecanismes de compensació entre territoris i en global aportarà 20.975 milions més a les comunitats autònomes. La ministra d'Hisenda, Maria Jesús Montero, ha assegurat que les diferències de finançament per habitant ajustat es redueixen gairebé un 50%. També inclou "ajustaments addicionals", entre aquests que les comunitats puguin sol·licitar voluntàriament rebre una part de l'IVA de les pimes i un "fons climàtic" de 1.000 milions que beneficarà especialment al litoral, com seria el cas de Catalunya.
El govern espanyol ha fet els càlculs tenint en compte que el nou model entrarà en vigor a partir del 2027 i creu que tindrà una vigència de cinc anys. La proposta renova el model actual, que ja compleix 17 anys i n'havia de durar 5.
Augment dels recursos que reben les comunitats autònomes
Montero ha detallat l'increment de recursos que es preveuen per a les comunitats autònomes respecte del model vigent i per a Catalunya suposa 4.686 milions d'euros més. Es tracta del segon territori amb més augment en termes absoluts, tan sols superat per Andalusia (4.846 milions). La segueixen València (3.669 milions) i Madrid (2.555 milions).
La ministra ha admès que es tracta d'un sistema "complex", que ha estat fruit d'un "llarg procés d'estudi, anàlisi i escolta". Així, ha negat que "el que guanya un territori ho perdi un altre".
El govern espanyol treballa per incloure-hi un "límit" al dumping fiscal. Montero ha indicat que aquest és un element que els "preocupa". "No té sentit que estiguem fent des del govern espanyol esforços extraordinaris per dotar de majors recursos als territoris i que després els territoris baixin els impostos per la part que els correspon", ha afirmat Montero. Sense fer cap menció explícita, la ministra ha fet referència a la Comunitat de Madrid.
Canvis en els criteris de població ajustada
Per arribar a les xifres plantejades, l'executiu de Pedro Sánchez ha dissenyat un nou criteri per determinar la població ajustada de cada comunitat. La població ajustada facilita la xifra d'habitants de cada comunitat, ponderant variables que influeixen en el cost dels serveis i les necessitats de finançament -per exemple, una comunitat amb una població més envellida té més despesa en salut-.
En concret, el sistema presentat proposa que la població "protegida" s'ampliï de 7 a 20 grups d'edat amb l'objectiu de "millorar el càlcul i la fiabilitat". Aquest element és el que té un major pes en la taula de ponderacions, de fins al 38%. En segon lloc hi ha la xifra de població segons figura en el padró, que té un pes del 30%.
També es tenen en compte qüestions vinculades a l'educació: els habitants fins als 17 anys (pes del 17%) i els d'entre 18 i 24 anys i reconeix el cost que suposa per a les comunitats autònomes acollir estudiants universitaris d'altres punts de l'Estat (3,5%).
En serveis socials, els majors de 65 anys tenen una ponderació del 7% i els aturats sense prestació de l'1,5%.
Les ponderacions les completen criteris vinculats a la superfície (1,6%), la dispersió (0,5%), la insularitat (0,5%) i costos fixos (0,4%). D'aquesta manera, Montero ha assegurat que s'inclouen elements per afrontar el "problema de la despoblació".
Augment de la cessió de l'IVA i IRPF
Entre els elements del nou model, ressalta un augment de la cessió d'impostos, que el govern espanyol calcula que en global suposa elevar el finançament en uns 16.000 milions d'euros. A banda de l'IVA i l'IRPF, s'afegeixen a la cistella l'impost sobre el patrimoni, l'impost sobre els dipòsits bancaris, l'impost sobre activitats del joc i l'impost sobre dipòsits de residus.
La cessió dels impostos especials es manté en el 58% -tabac, alcohol, cervesa i hidrocarburs- i el 100% dels impostos de successions, transmissions patrimonials, impost especial sobre determinats mitjans de transport, tributs sobre el joc i taxes i impost sobre l'electricitat.
Un cop establerts aquests mecanismes, el govern espanyol preveu un "mecanisme de solidaritat interterritorial", que "anivella" al 75% la distància de cada comunitat respecte de la mitjana de recursos per habitant ajustat. És a dir, que les comunitats amb una capacitat tributària per habitant ajustat per sota de la mitjana rebran recursos, mentre que les que se situen per sobre seran aportadores netes.
També s'ha fixat un "mecanisme d'anivellament vertical", que pretén "escurçar més" les diferències per habitant ajustat.
